万连步代表：政府应对缓控释肥加强政策支持
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-03-06 22:23    点击量：725    大 中 小

　　新华网北京3月4日电（李楠）“供给侧结构性改革”是今年两会的热点话题，2016年是推进供给侧结构性改革的“攻坚之年”，如何做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务？全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步建议，农业要加大缓控释肥技术推广，支持缓控释肥产业技术辐射，化解我国上游氮肥企业过剩的落后产能，促进我国化肥供给侧结构性改革。

　　21世纪初，我国缓控释肥才进入全面发展时期。虽然我国的缓控释肥料行业发展时间较短，但部分技术、工艺已经达到世界领先水平，生产成本比国外同类产品大幅降低。据统计，我国缓控释肥年生产能力已达到300万吨以上，成为世界最大的缓控释肥料生产国和消费国。

　　资料显示，缓控释肥料可有效减少化肥用量、提高肥料利用率，提高施肥的经济效益、社会效益和环境效益，对我国化肥使用零增长和农业绿色可持续发展目标的实现具有重要推动作用。

　　2013年“中央一号”文件提出“启动高效缓释肥使用补助试点”,缓控释肥的补贴政策仅在我国部分省份开展，范围和力度较小，未能充分调动农民购买和使用缓控释肥的积极性。万连步认为，应进一步扩大补贴的范畴和力度，降低农民的应用成本，促进我国缓控释肥的推广应用。

　　针对缓控释肥产品生产成本较高的问题，万连步说，加大在政策和资金方面的扶持力度，给予从事缓控释肥等新型高效肥料产品的企业更多的支持，鼓励生产企业加大新型缓控释材料的研发，并进一步优化生产工艺，在保证控释性能和质量的前提下，大幅度降低缓控释肥生产成本，从源头降低缓控释肥产品价格。

　　在促进缓控释肥的大规模推广应用方面，万连步建议，政府相关部门应积极探索缓控释肥等先进技术及产品推广的体制、机制，加强农企对接，通过政府购买等方式引导企业建立专业化社会化农化服务体系，建立起由政府引导、企业参与的多元化农民培训机制，提升农化服务水平。

　　据统计，我国已成为世界最大的化肥生产国和消费国，化肥施用量达每年6000万吨，化肥利用率平均仅33%左右，远远低于世界发达国家水平。目前，关税政策增加了缓控释肥产品的出口成本，对产品出口造成巨大的压力。万连步表示，政府部门在缓控释肥出口关税政策方面应与普通肥料区别对待，适当降低缓控释肥关税征收额度；或对缓控释肥的出口给予相应的政策补助。

　　2016年两会期间，“一带一路”依然是各方关注的焦点之一，万连步建议，政府主管部门，积极落实国家“一带一路”战略，加强我国缓控释肥企业对外投资生产经营活动的鼓励、扶持、保护和引导，简化对外投资的审批流程，实行境外投资贴息贷款、优惠利率等信贷支持，以及给予政府补贴等融资政策，推动我国缓控释肥企业海外投资建厂，扩大其在国际市场的份额和竞争力。