推进全域旅游深化改革创新 国际旅游合作向全方位多层次转变
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-05-15 09:21    点击量：853    大 中 小

　　“旅游年”活动接连举办，国际交往层次不断提升，市场合作继续深化……近年来，我国旅游业积极贯彻开放发展理念，创新思维，勇于担当，主动作为，不断强化国际旅游市场开发力度，提升国际旅游合作层次，扩大高层旅游外交成果，取得了有目共睹的成绩。

　　“我国国际旅游合作正在从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。”正如国家旅游局局长李金早所说，中国旅游业发展将坚持开放带动，着力构建旅游开放合作新格局;积极发展旅游外交，大力发展入境旅游，实施中国旅游业“走出去”战略;有序发展出境旅游，实施中国旅游国际影响力提升计划。

　　“旅游年”接连举办

　　“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。现在每年我国近2.5亿人次的入出境市场规模，已成为我们发出中国声音、讲好中国故事、加强中国与世界联系的重要平台，已成为新阶段我国对外交往合作的重要内容。

　　2015年以来，国家旅游局积极贯彻落实“515战略”，主动融入中国特色大国外交工作大局，结合旅游业对外开放、出入境旅游增长、人民群众需求的新形势新要求，从战略高度精心策划、统筹推进旅游外交工作。国家领导人出访宣布与主要大国互办“旅游年”活动，已经成为大国外交的重要内容之一。

　　习近平主席向韩国“中国旅游年”、印度“中国旅游年”、中美旅游年等活动开幕式致贺词。李克强总理出席韩国“中国旅游年”闭幕式，汪洋副总理出席中国“印度旅游年”开幕式和韩国“中国旅游年”开幕式。李金早作为习近平主席特使赴汤加出席图普六世国王加冕典礼……近年来，我国先后开展中俄、中韩、中墨、中印国家旅游年，在全球引起了广泛关注。

　　旅游正在从外交边缘走向外交前沿，旅游在外交事务中的独特作用正在日益凸显，成为国际经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的领域，成为构建新型大国关系的重要内容和桥梁窗口。

　　在2016年全国旅游工作会议上，李金早再次强调，要积极主动做好旅游外交，拓宽中国旅游国际舞台。

　　据介绍，今年，国家旅游局继续谋划大局、服务大局，积极推进高层旅游外交，认真办好中韩旅游年、中印旅游年、中美旅游年等活动，积极筹办中澳、中英等旅游年;落实“一带一路”战略，积极开展旅游主题外交;为深化我国对外人文交流和国家外交发展发挥了更大作用。

　　国际交往层次提升

　　由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办、国家旅游局和北京市政府承办的，以“旅游促进和平与发展”为主题的首届世界旅游发展大会将于今年5月18日至21日在北京举行。大会将邀请有关国家政要、联合国等国际性和区域性组织负责人、有关国家和地区旅游部门负责人和旅游业界代表约850人参会，其中外宾约500人。世界旅游发展大会，不仅在中国是首次，在世界上也是首次。

　　2015年，国家旅游局先后组织参加上海合作组织成员国首次旅游部门领导人会议、东盟10+3会议、世界旅游文化大会、中日韩旅游部长会议、联合国世界旅游组织第21届全体大会、南太旅游组织部长理事会等活动;承办首届丝绸之路旅游部长会议、亚太旅游协会2015年会等活动。

　　2015年9月15日，李金早率团参加在哥伦比亚麦德林召开的联合国世界旅游组织第21届大会，并成功推动我国获得2017年联合国世界旅游组织第22届大会的承办权。这是中国旅游业发展经验在世界范围内赢得尊重的最好证明。

　　据介绍，未来3年，每年都有世界顶级旅游盛会在中国举办。2016年5月，由中国政府与联合国世界旅游组织共同举办的首届世界旅游发展大会、G20旅游部长会议将分别在北京和杭州举办;2017年，联合国世界旅游组织第22届全体大会将在成都举办;2018年，世界旅游业理事会年会将在上海举办。

　　不难预见，一系列高层次国际旅游会议在我国举办，将成为中国向世界展示旅游形象和发展成就、扩大与世界各国旅游交流与合作的重要契机，必将在中国乃至世界旅游发展史上留下浓墨重彩的一笔。

　　国家旅游局积极推动签署各种双边旅游合作文件，丰富我国对外合作成果。2015年先后与亚美尼亚、波兰、捷克等国旅游部门签署了15个旅游合作协议和备忘录，其中在国家领导人见证下签署7个。在陕西召开了丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路国际大会，创新与沿线国家和地区合作机制，助力实施“一带一路”战略。

　　当前，中国旅游业正以前所未有的开放姿态走向世界，中国—东盟、中国—欧盟、中国—南太、中美、中俄、中澳、中日韩等一系列多双边旅游合作机制逐步建立，对奠定中国与各国友好的民意基础和政治经济全面务实合作，具有重要而积极的作用。

　　今年，国家旅游局进一步深化对外合作层次和水平，启动中国—东盟旅游合作工作磋商，为举办中国—东盟旅游部长会议创造条件;与印尼、越南、马来西亚等东盟国家合作，共同实施“重走郑和路”计划，塑造中国—东盟海上旅游品牌项目。办好“2016丝绸之路旅游主题年”系列推广活动。举办首届中俄蒙三国旅游部长会议，加强中俄蒙“万里茶道”国际旅游线路合作。推进中国—南亚旅游部长会议机制等。

　　可以说，今天的旅游业已成为我国外交战略和参与全球经济治理的新型载体。

　　市场合作继续深化

　　据国家旅游局数据中心日前发布的统计数据显示，今年一季度外国人入境旅游622.3万人次，比上年同期增长10.9%;外国人过夜旅游478.9万人次，比上年同期增长

　　8.6%……

　　近年来，国家旅游局针对入境旅游市场下行压力大、形势复杂的局面，主动作为，精准施策，有效开展旅游务实合作，取得了良好成绩。

　　2015年以来，国家旅游局与各国旅游部门举行了100多场多双边会见会谈，深化在市场监管、产业互动、客源互送等领域的务实合作。利用联合国世界旅游组织第21届全体大会平台举办了“美丽中国之夜”大型宣传推广活动。推动山东青岛市与韩国釜山市、湖南湘潭市与俄罗斯乌里扬诺夫斯克市结为旅游友好城市。

　　与此同时，国家旅游局还积极做好“美丽中国”市场推广工作，制定《“一带一路”旅游宣传推广三年活动方案》，设计180项重大活动。组织赴境外参加了25个国际旅游展，举办5场大型旅游促销活动，邀请100余批次2000多名旅行商和媒体来华踩线采访。推出丝绸之路等十大旅游精品线路，成立了长江三峡、香格里拉、世界遗产等10个旅游宣传推广联盟，升级中国旅游海外推广网站，加快制作电子化旅游宣传品，实施网络精准营销。会同相关部门，进一步扩大外国人72小时过境免签入境便利化措施、境外游客离境退税政策实施范围等。

　　世界旅游业理事会(WTTC)总裁兼首席执行官大卫·斯克斯尔表示，中国有着世界上最大的旅游市场之一。中国国家旅游局统计显示，2015年中国共有41.2亿人次国内或出境游，旅游产业对GDP的综合贡献超10%。

　　今年，国家旅游局将进一步强化对外旅游务实合作，提升入出境旅游安全保障和便利化。国家旅游局将举办中外旅行商洽谈会、中韩旅行商联谊会、中俄旅游投资论坛、中印旅游企业座谈会、中日旅游政策对话会和中澳、中新、“3+8”(中澳新+南太8国)旅游部长会议等系列活动。与马来西亚、泰国、越南、韩国等十五国启动ADS备忘录修改工作，推动在金融支付、中文语言、中文电视等方面更加便利中国游客。推进与东盟国家建立联合投诉中心和信用评级系统试点工作，形成联动机制，保障游客合法权益。落实中国与白俄罗斯政府互免团体旅游签证协定。

　　国家旅游局副局长李世宏表示，旅游外交工作将继续坚持服务国家整体大局、服务旅游业发展、服务广大游客的工作思路，发出中国声音、推进务实合作，为游客提供更加便利、安全、舒适的出游环境，为旅游业发展创造更加优良的投资合作环境，为国家交往打造更加坚实的民意基础。(记者徐万佳)